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声音|中央党校教授:深刻反思官僚主义所导致的这场灾难!

时间:2020-03-12 11:07 来源:未知 作者:总编 阅读:

声音|中央党校教授:深刻反思官僚主义所导致的这场灾难!

韩庆祥 墨香学术 昨天

作者:韩庆祥 中央党校一级教授、中央党校专家工作室领衔专家

经过全国上下艰苦努力,抗疫形势发生了积极变化,防控工作取得明显成效。

这得益于党中央的集中统一领导,得益于坚持全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势。

在充分肯定成绩的同时,也要切实反思教训。

武汉疫情是一面镜子,它把整个中国社会的本真状况、真实状态在一定意义上呈现出来。

一个善于反思的民族,是具有高度理性自觉从而能不断获得进步动力的民族,因为它能使我们增强对灾难的历史记忆,不再重犯历史性错误。

我们要把这种反思转化为“革命”、“改革”、“重构”,转化为治理效能建设、制度建设。

这种反思,可聚焦“真与假”“管制与治理”、“苛求他人与反省自身”、“事前思维与事后思维”、“人民中心与官僚主义”等方方面面。

其中较为重要的——

是要反思官僚主义所导致的“新冠疫情”这场灾难!

一、官僚主义的本质

官僚主义是我们党坚决反对的一种思想作风、领导作风和工作作风。

早在上世纪六十年代,毛泽东同志就列举官僚主义的二十种表现。

1980年,邓小平同志指出:“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。” 

习近平主席更是对官僚主义深恶痛绝,至少有十多次在不同场合强调要力戒官僚主义,要下大力气解决这一突出问题

官僚主义,是人们较为熟知的一个问题。

因此关键是要三言两语抓本质,对官僚主义给出一个精准“画像”。

官僚主义是一种原体规定、关系规定和过程规定。

一是作为原体规定,它在实质上就是颠覆权力的本质,造成权力异化,导致主客关系扭曲。

本来,权为民所赋,而现实中,一些人掌握的权力却伤及人民。

二是作为关系规定,官僚主义对权力的颠覆和异化与主客关系扭曲主要体现在六个方面:

1、在与党的关系上,官僚主义是一种伪忠诚,名义上积极表态喊口号拥护,实际上却对党离心离德;

2、在与本职工作的关系上,官僚主义既敷衍塞责,又敷衍了事,走形式、打官腔;

3、在与人民群众的关系上,官僚主义者脱离群众,不关心群众疾苦;

4、在与客观实际的关系上,不深入调查研究,满嘴大话空话套话;

5、在与社会的关系上,官僚主义崇拜当官做老爷,享受人间荣华富贵,不为百姓当家作主;

6、在与个人的关系上,官僚主义者主观主义、利己主义膨胀,把权力当私有,没有把权力看作公共权力、国家的权力、人民的权力。

三是作为过程规定,在不同时代和时期,官僚主义有不同表现形式。

这些表现形式,与经济发展状况、政治生态、社会心理、社会风尚有关。

由此,所谓官僚主义,就是指在设“官”而治、权力为上的社会结构中,以官本位思想为基础,以人们愿意做官的社会心理为支撑,以行政权力运作方式为庇护,以颠覆权力的本质、造成权力异化、导致主客关系扭曲为核心的思想作风、领导作风、工作作风。

官僚主义的表现形式数不胜数、时常变化,但有其共同表现,那就是“形式主义”,官僚主义的各种表现形式,最终都可归结为形式主义。

形式主义是官僚主义最基本、最根本的表现形式,官僚主义是形式主义产生的根源。

二、为什么屡禁不止

官僚主义会滋生许多有毒的副产品。官僚主义必然会产生伪忠诚、形式主义、缺乏担当、治理效能低下、违背实事求是、脱离群众、败坏社会风气和丧失底线。

官僚主义是我们党、国家和人民的大敌。从新中国成立至今,我们党与官僚主义进行了长期不懈的斗争。

直至十八大以后开展的“党的群众路线教育实践活动”,都把反官僚主义作为重要任务。

然而,官僚主义仍是屡禁不止。

武汉疫情的蔓延,一定程度上就与官僚主义有关。

正像列宁说的,我们把官僚主义从大门赶出去,它马上又从窗口溜进来。

为什么官僚主义屡禁不止且不断变换形式?

根本原因,就是官僚主义具有体制庇护、社会价值观支撑、社会心理基础和穿上了行政权力运作方式合理的外衣。

1、在体制上,我国传统的社会结构是权力至上、自上而下、逐级管制、缺乏制约,它造成的一种社会景象,就是权力至上有余而能力建设不足,自上而下有余自下而上不足,逐级管制有余而公共服务不足,迎合上级有余尊重下级不足;

2、在社会价值观上,一些人崇尚做官不崇拜知识、能力、学问、科技的官本位思想依然存在;

3、在社会心理上,愿意做官的大有人在;

4、在行政权力运作方式上,我说你听、我命你行、我管你从具有合法的外衣。

三、如何消除官僚主义

找到官僚主义产生的根源,也就相应找到了克服官僚主义的途径和办法。

1,彻底端正思想路线,大力倡导实事求是,真正营造一个自上而下讲真话、做实事的环境和氛围。

实事求是,要求从客观实际出发,倡导说真话,防止一刀切。官僚主义往往从主观主义以及长官意志出发,说假话空话套话,习惯于并满足于一刀切。

2,彻底端正组织路线,真正使用那些忠诚、担当且有能力、有作为的干部,淘汰那些只会喊口号没有行动力的干部,真正营造一个干事业、干成事业的环境和氛围。

3,彻底端正群众路线,把群众路线制度化。

现在某些领导干部把群众路线仅仅挂在嘴上,停留在文件、报告中,没有真正做到内化于心、外化于行。

其实,我们能把群众路线做实,关键在把它制度化。比如选拔干部,群众的意见可在制度设计中占一定权重;

党委、政府要把解决群众关切的问题作为政绩考核的一个主要指标;规定人大代表、政协委员到基层群众中进行调查研究,所提供的建议、提案要建立在调查研究的基础上。

4,积极推进民主法治建设进程,建设法治社会。

民主是让人民当家作主,法治要把人的行为纳入法治的轨道,使人人有法可依、有法必行。

民主法治是消除官僚主义的一把利剑。如果官僚主义盛行,意味着民主法治建设没有到位。

5,要加强监督体系建设,把权力置于被约束的阳光下。

在监督体系中,应给予媒体监督和人民监督以合理位置。

只要媒体监督和人民监督到位,官僚主义就无藏身之地。

6,在坚持党中央集中统一领导与更好发挥政府作用的前提下,注重发挥市场经济、社会组织与人民群众的作用。

官僚主义与这三种作用发挥不到位而权力作用越界有关。

(责任编辑:总编)

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